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江西省政协十二届三次会议开幕

编辑人:来源:阅读:60次发布时间:2020-01-16 15:43:46


 

江西省政协十二届三次会议开幕

 

1月14日上午,中国人民政治协商会议江西省第十二届委员会第三次会议在南昌滨江宾馆大会堂开幕。开幕式由省政协副主席李华栋主持,肖礼庆代表九三学社省委会作题为《种粮大户退租减租现象亟待高度重视》的大会口头发言。   发言全文如下:习近平总书记强调:中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。多年来,种粮大户这支新生力量已成为新型农业经营主体重要组成部分,在促进粮食生产、保障粮食安全、推广应用新技术等方面发挥积极作用。然而,受粮价下跌、自然灾害频发、流转价格居高不下、生产成本持续上涨等叠加因素影响,近年我国粮食主产省份不少种粮大户面临亏损,退租减租现象正在蔓延。我省也不例外。 目前,种粮大户普遍面临以下主要困难:   第一,成本高,利润低,卖粮难。近年来,种子、化肥、农药、农机器具等大宗农资价格年均涨幅普遍超过5%,劳动力成本上涨至150~200元/天,国内许多物价都翻了多倍,唯独粮食收购价格不升反降。    根据省发改委对省内270个稻谷种植户调查显示,2018年晚籼稻种植亩均总成本1109.21元,同比上升5.69%,其中物质与服务费用上升6.43%,人工成本上升6.45%,土地成本上升1.20%。而晚籼稻单产、价格齐跌,亩均净利润仅84.40元,同比减少64.82%。    尽管稻谷最低收购价处于低位,作为收购主体的国有粮库,由于库存较高、有效仓容不足,加上服务方式简单,压价、拒收现象时有发生,特别是新增重金属检测要求后,更给了粮库压价、拒收的理由,种粮大户普遍面临卖粮难。如某市一种粮大户,拉一车稻谷去粮库卖粮,排队等候1周,仅租车费一项就多花3000元。无奈之下,不少种粮大户只能将粮食贱卖给个体粮贩。    第二,灾害频,风险大,保障弱。长期以来,农业靠天吃饭局面未根本改观,粮食主产区面临自然灾害形势依然严峻。2019上半年受持续洪涝灾害影响,我省不少地区粮食减产10%~30%。下半年又发生严重旱情,截至10月全省71个县(市、区)农作物受灾面积达460万亩,绝收76万亩。种粮大户由于耕种土地多,收益损失自然大。加之政策性农业保险制度不健全,财政资金支持力度有限,现有险种和投保金额,无法给种粮大户提供应有赔付。    第三,政策多,落地难,收效少。目前,农业支持保护补贴主要有耕地地力保护补贴、粮食适度规模经营补贴。不少地方补贴发放批次多而杂,不仅增加了人工成本,也加大了出错概率,且不便于农民理解。我省粮食适度规模经营补贴包括工厂化育秧设备补贴、稻谷烘干设备购置补贴、植保机械购置补贴、有机大米品牌补贴、再生稻基地创建补贴等。部分农业补贴无法发到种粮大户手中。如2018年实行的稻谷补贴政策,一些地方基层干部工作怕麻烦,补贴资金发给土地承包者,种粮大户未受益。    为此建议:    1.提高政治站位,增强责任担当。日前,习近平总书记在中央政治局常委会专门研究三农工作时强调:要压实部门和地方政府责任,保护好农民种粮积极性。各级政府和相关责任部门要站在讲政治顾大局的高度,充分认识粮食安全的重要性,从猪荒中吸取教训,采取切实措施持续调动农民尤其是种粮大户的种粮积极性。     2.加强市场监管,维护粮农利益。加强对农资价格监测和宏观调控,加大对农资市场干预力度,防止农资价格急剧上涨,构建粮食安全屏障。强化现有稻谷收购价格执行力,实行粮食预约收购制度,对种粮大户售粮进行预约。加强对收储库点监管,遏制变相压级压价现象。    3.健全服务体系,降低生产成本。加快建立以以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充的新型农业生产社会化服务供给体系。重点发展以机耕、机播、机收等机械化作业为主的农机大户和农机专业服务组织。鼓励农业社会化服务组织开展承租、代管、代耕、烘干等各项服务,降低整体成本。    4.优化保险政策,增强抗灾能力。完善农业保险制度,由当前政府主导政策性保险向政府引导转变。完善创新农业保险制度,鼓励保险机构开发面向种粮大户专项保险险种,对种粮大户适当给予保费补贴。完善和规范投保与理赔制度,帮助种粮大户降低因市场价格波动、自然灾害等造成的风险损失。    5.完善补贴政策,激发种粮热情。借鉴浙江实地测量种粮面积,将名目繁多的过程补贴改为一次性终端补贴的做法,使种多少补多少,谁种谁得补贴的政策落到实处,纠正一些地方把生产性补贴变成土地承包者人头福利的错误做法。(社省委宣传部)