省政协十二届一次会议开幕

编辑:来源:39人阅2018-01-23 11:08:03


省政协十二届一次会议开幕


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1月22日上午,政协江西省十二届一次会议在南昌滨江宾馆大会堂开幕。

                                                            

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黄跃金同志代表十一届省政协常委会作工作报告

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李华栋同志代表十一届省政协常委会作提案工作报告

肖礼庆同志代表九三学社省委会作题为《加快推进医养结合 更多关爱失能老人》的大会口头发言.jpg

肖礼庆同志代表九三学社省委会作题为《加快推进医养结合   更多关爱失能老人》的大会口头发言


发言全文如下:


加快推进医养结合 更多关爱失能老人

中共十九大报告强调,“积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展。”我国已进入老龄化社会,老年人尤其是失能老人养老问题日益严重。2016年江西城乡失能老人130万人(全国4063万),占60周岁及以上老年人口19.8%(全国18.3%),占全省总人口2.8%(全国2.9%),与全国基本持平。

目前,超过98%的失能老人无法进入专业性养老机构,条件较好的居家由家人或请人看护,困难家庭失能老人则独居无助。调研发现,目前失能老人养老面临以下主要困境:

一是家庭负担沉重。 为回避风险,普通养老机构大多不愿接收失能老人,他们只能终日窝在家里,躺在轮椅或床板上艰难度日。只要有一个失能老人在家,与之有关的多个家庭成员就会因繁重看护任务而精疲力尽。随着失能老人不断增加,成千上万家庭尤其是独生子女家庭将无法承受如此重负。

二是有效供给缺乏树老根多,人老病多。失能老人大多因慢性病而失能,需要长期治疗或用药,需要专业养老机构提供专业护理服务。然而,受管理体制机制、政策障碍等因素影响,医疗机构和养老机构互相独立、自成系统由来已久,导致养老院不方便就医,医院又不能养老,老年人一旦患病就不得不往返于家庭、医院和普通养老机构之间。统计显示,目前全省医养结合型养老机构仅有87家,专业护理床位约2万个。这对于130万失能老人庞大数字而言,无疑是杯水车薪。

三是专业人才不足目前,专业护理人员数量严重不足,经过专业培训的人才少之又少,年轻人服务老年人意愿低。  现有从业人员多是四五十岁进城务工者,基本是未经任何培训的准老人,只能进行日常生活起居照料,很难为失能老人提供专业服务。由于工资待遇较低,劳动强度又较大,人员流失率非常高。例如,某市培养1500名初级养老护理员,上岗半年后90%离职。由于工资待遇较低,劳动强度又较大,人员流失率非常高。例如,某市培养1500名初级养老护理员,上岗半年后90%离职。

为此,我们建议:
    1.大力扶持医养结合护理机构。给予失能养老有别于常规养老的政策支持,对接收失能老人达一定比例的养老机构给予特殊补贴。加快出台支持社会资本开办医养结合型护理机构的优惠政策。鼓励公办民办养老机构与医疗机构联姻,共同发展医养结合护理机构。支持公立医院开办中高端医养结合护理中心。支持乡镇卫生院增设护理型床位,拓展服务乡村失能老人的功能。鼓励社区医院为居家养老的失能老人提供便捷医疗和专业护理服务。
    2.进一步完善医疗保险制度。尽快完善政策措施,将失能参保老人入住医养结合护理机构接受长期照料的相关医疗费用,纳入基本支付范围,同时要严防借医养结合之名套取医保资金的行为。将老年医保个人账户扩展至预防、健康教育、健康促进失能护理等方面。
    3.加快推行长期护理社会险制度。在试点成功的基础上,积极推行“国家十单位十个人”的筹资模式,强制所有就业人员缴纳长期护理社会保险,为失能老人积累长期护理保险资金。充分发挥商业保险的风险分担作用,积极引导保险公司开发适应医养结合需要的商业护理险、健康险、意外险等险种。
    4.不断加强养老服务队伍建设。在高职高专、中职中专开设老年护理专业,培养具有医疗、营养、护理、心理辅导等技能的医养结合专业服务人员。建立老年护理轮训基地,加强养老服务人员职业培训。建立养老护理员职业技能免费鉴定与发证制度,逐步推行养老服务机构从业人员持证上岗。建立第三方专门护理服务机构,为居家养老培养和输送专业的移动式护理人员在以下方面进行探索,一是建立大中专院校毕业生到养老机构服务视同为基层工作经历的政策,具有同等资格参加省、市行政事业单位招考。二是设立“时间银行”,招募志愿者为失能老人提供服务,服务时间存入“时间银行”个人账户,供志愿者今后使用。

5.切实关注失能老人心理需求。子女相伴、不离故土,享有尊严、不为负累,是当下中国老人普遍愿望。失能老人自尊心强,动辄大发脾气或黯然神伤,心理健康需求更加迫切。逐步构建失能老人心理健康服务体系,设立失能老人志愿者联络员,动员社会力量为失能老人提供心理疏导和精神慰藉服务。